Stanowisko ARiMR dot. zasad przyznawania pomocy w ramach interwencji I.13.1 - zawieszenie działalności
Wyjaśnienia Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa dotyczące zasad przyznawania pomocy w ramach interwencji I.13.1 - zawieszenie działalności
W związku z wątpliwościami zgłoszonymi przez Samorząd Województwa (SW) w sprawie możliwości zawieszenia działalności gospodarczej rok przed złożeniem wniosku o przyznanie pomocy (WoPP) oraz zasad przyznawania w tym zakresie pomocy w ramach interwencji I.13.1 LEADER/Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (RLKS) ze środków Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027, poniżej przekazuję następujące informacje.
Jak wskazał SW w swoim piśmie, Wnioskodawca w trakcie ostatniego roku poprzedzającego dzień złożenia WoPP miał zawieszoną działalność gospodarczą. W związku z powyższym ze strony SW powstały wątpliwości, czy taki podmiot może ubiegać się o pomoc w ramach ww. interwencji.
Zgodnie z Wytycznymi szczegółowymi1 w zakresie rozwój działalności gospodarczej (rozwój DG) pomoc przyznaje się, jeżeli w okresie 3 lat poprzedzających dzień złożenia WoPP wnioskodawca wykonywał łącznie co najmniej przez 365 dni działalność gospodarczą, do której stosuje się przepisy ustawy Prawo przedsiębiorców2, oraz nadal wykonuje tę działalność. Ponadto, jak zaznaczył w swoim piśmie SW, pomoc przyznaje się, jeżeli wnioskodawca co najmniej od roku poprzedzającego dzień złożenia WoPP posiada miejsce wykonywania działalności gospodarczej oznaczone adresem wpisanym do CEIDG na obszarze wiejskim objętym LSR.
Jednocześnie zgodnie z art. 25 ust. 1 ustawy Prawo Przedsiębiorców przedsiębiorca w okresie zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej nie może wykonywać działalności gospodarczej i osiągać bieżących przychodów z pozarolniczej działalności gospodarczej. Nie jest to jednak tożsame z zaprzestaniem wykonywania działalności gospodarczej. O zaprzestaniu prowadzenia działalności gospodarczej mówić możemy, gdy dochodzi do trwałego zaprzestania wykonywania wszelkich czynności wchodzących w zakres przedmiotowej działalności, jak zamawianie towarów, poszukiwanie kontrahentów oraz innych działań, których celem jest kontynuowanie tej działalności. Natomiast podczas zawieszenia działalności gospodarczej przedsiębiorca może wykonywać czynności niezbędne do zachowania lub zabezpieczenia źródła przychodów, przyjmować należności i regulować zobowiązania powstałe przed zawieszeniem, zbywać własne środki trwałe i wyposażenie, a także uczestniczyć w postępowaniach sądowych, podatkowych i administracyjnych związanych z działalnością prowadzoną przed zawieszeniem.
Mając na uwadze powyższe, co do zasady Wnioskodawca winien spełnić ww. warunki wskazane Wytycznymi szczegółowymi, tj. wykonywać w okresie 3 lat poprzedzających dzień złożenia WoPP działalność gospodarczą łącznie co najmniej przez 365 dni działalność gospodarczą, do której stosuje się przepisy ustawy Prawo przedsiębiorców oraz po złożeniu WoPP nadal wykonywać tę działalność. Ponadto co najmniej od roku poprzedzającego dzień złożenia WoPP powinien posiadać miejsce wykonywania działalności gospodarczej oznaczone adresem wpisanym do CEIDG na obszarze wiejskim objętym LSR. Należy jednak wziąć pod uwagę, iż wpis działalności gospodarczej do CEIDG dotyczący miejsca jej wykonywania nie może być utożsamiany z czasowym jej zawieszeniem.
Dwuznaczność wyrażenia ”wykonywanie działalności gospodarczej” w przepisach powoduje, iż SW przyjął jednorodne znaczenie tego wyrażenia bez analizy znaczenia zdania, w którym wyrażenie to zostało użyte. W kontekście warunku wskazującego lokalizację tj. konkretny adres wykonywania działalności gospodarczej na obszarze objętym daną LSR, należy rozumieć fizyczny wpis i oznaczenie w CEIDG miejsca, w którym Wnioskodawca wykonywał lub wykonuje działalność wpisaną i opisaną w tym że rejestrze. Dlatego, zdaniem ARiMR, Wnioskodawca winien skupić się na spełnieniu przede wszystkim warunku wskazanego rozdziałem IV.2.1 ust. 2 pkt 1) Wytycznych szczegółowych.
Należy zaznaczyć także, iż okresowa niemożność wykonywania działalności gospodarczej nie oznacza konieczności podjęcia decyzji o zamknięciu prowadzonej przez podmiot firmy. Jeżeli Wnioskodawca będzie w stanie udokumentować, prowadzenie swojej działalności łącznie przez co najmniej 365 dni w okresie 3 lat poprzedzających dzień złożenia WoPP, wydaje się, że nie ma przeciwskazań aby mógł ubiegać się o dofinansowanie w ramach interwencji I.13.1, pamiętając, że w dniu składania WoPP i później jest zobowiązany prowadzić swoją działalność. Należy jednak pamiętać, iż każda sytuacja powinna być analizowana indywidualnie, biorąc pod uwagę wszelkie okoliczności występujące w danej sprawie.
Jednocześnie w odpowiedzi na prośbę SW w sprawie ujęcia w formularzu WoPP w systemie CSOB dodatkowych, wskazanych przez SW elementów wyjaśniam, iż obecnie trwają prace nad drugą wersją wniosku o przyznanie pomocy. Kilka miesięcy temu ARiMR zgłosiła zmiany w zakresie utworzenia kolejnej wersji WoPP, której zakres danych został zaakceptowany przez wykonawców PUE i CSOB. Obecnie jakiekolwiek inne, dodatkowe zmiany są już obecnie niemożliwe do zrealizowania ze względu na przygotowane przez obu wykonawców założenia do zmian o charakterze informatycznym.
Ujęcie we WoPP i systemie go obsługującym:
- kodu PKD – będzie możliwe w kolejnej wersji WoPP (tj. wersji 3);
- numeru NIP (w ramach Start DG) – trwają prace nad implementacją ww. elementu w wersji 2;
- dodanie kolumny ilość w tabeli Podsumowanie poziomu sprzedaży wszystkich produktów/towarów/usług – będzie możliwe w kolejnej wersji WoPP (tj. wersji 3)
- dodanie do WoPP załącznika kopii dowodu osobistego – ze względu na przepisy o ochronie danych osobowych (RODO) ARiMR odeszła od ujmowania tego typu załącznika.