Stanowisko MRiRW ws. możliwości inwestowania w zakresie poprawa dostępu do małej infrastruktury publicznej w elementy znajdujące się na drodze
Odpowiedź Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi na pismo zawierające prośbę o interpretację warunków dotyczących możliwości udzielenia wsparcia operacjom z zakresu poprawa dostępu do małej infrastruktury publicznej w sytuacji, gdy inwestycja będzie realizowana na działce geodezyjnej oznaczonej jako droga
Wytyczne szczegółowe (1) wskazują wyraźnie w rozdziale IV.3.1 ust. 4, że „pomocy nie przyznaje się na operacje: obejmujące budowę lub modernizację dróg w rozumieniu art. 4” ustawy o drogach publicznych (2). Art. 4 ustawy o drogach publicznych (2) definiuje drogę „jako budowlę składającą się z części i urządzeń drogi, budowli ziemnych (…) usytuowaną w pasie drogowym i przeznaczoną do ruchu lub postoju pojazdów, ruchu pieszych, ruchu osób poruszających się przy użyciu urządzenia wspomagającego ruch…”, zaś art. 4 pkt 17 i 18 tej ustawy odnoszą się do budowy i przebudowy drogi. Przesłane do MRiRW pismo wskazuje, że jest to droga wewnętrzna, zgodnie zaś z art. 8 ust. 1 ustawy (2) droga niebędąca drogą publiczną jest drogą wewnętrzną, co oznacza (bez względu na status właścicielski), że objęta
jest przepisami powyższej ustawy (2). Mając zatem na uwadze art. 4” ustawy o drogach publicznych (2) oraz warunki określone w wytycznych szczegółowych (1), droga wewnętrzna jest również wyłączona z możliwości jej finansowania bez
względu na to czy „droga” jest przeznaczona do ruchu pojazdów (droga dojazdowa do posesji) czy też jako miejsce postoju.
Na podstawie informacji przedstawionych w przesłanym piśmie wynika, że inwestycja ma być realizowana na działce geodezyjnej wyodrębnionej jako „dr”, czyli gruncie, który jest (lub ma być wykorzystany w przyszłości) na cele drogowe.
Posadowienie samej inwestycji w pasie „drogi” jest niefortunne, gdyż elementy planowanej inwestycji to elementy małej architektury tj. wiata, ławki, stojaki na rowery, brama i inne, które mogłyby zostać uznane za elementy techniczno-użytkowe drogi (art. 4 ustawy o drogach (2)), usytuowane w pasie drogowym i przeznaczone do ruchu lub postoju pojazdów (miejsca odpoczynku podróżnych).
Zasadnym zatem staje się stwierdzenie, że operacja nie będzie mogła być finansowana we wskazanym miejscu, gdyż mogłaby zostać uznana za budowę lub przebudowę drogi.
MRiRW nie rozstrzyga w sprawach indywidualnych, a skąpe informacje w przekazanym piśmie pozwalają sugerować inne umieszczenie inwestycji, tak by operacja i możliwość jej finansowania nie budziły wątpliwości.