Odpowiedź Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi na pismo dotyczące realizacji międzynarodowych projektów partnerskich przez lokalne grupy działania (LGD)

Zgodnie z art. 17 ust. 3 ustawy RLKS (1) wsparcie na wdrażanie LSR może być udzielone również LGD, która jest stroną umowy ramowej, na operacje, które dzielą się na projekty grantowe oraz operacje własne LGD. Międzynarodowy projekt partnerski realizowany przez LGD należy traktować jako specyficzny rodzaj operacji własnej LGD.

Specyfika tego rodzaju operacji polega na tym, że jest realizowana przez co najmniej dwóch partnerów, z czego co najmniej jeden partner powinien być z zagranicy. LGD nie jest jedynym możliwym wnioskodawcą jaki może ubiegać się o pomoc w ramach projektu partnerskiego, dlatego w wytycznych szczegółowych (2) międzynarodowy projekt partnerski został wyodrębniony z operacji własnych LGD. Każdy partner projektu partnerskiego ubiega się o przyznanie pomocy na podstawie odrębnego wniosku o przyznanie pomocy (WoPP) obejmującego wyłącznie zadania przypisane temu partnerowi w umowie partnerstwa. Obowiązkowym załącznikiem do WoPP na projekt partnerski jest umowa partnerstwa, która zawiera m.in. cel utworzenia partnerstwa, opis realizacji projektu partnerskiego oraz wskazanie wszystkich partnerów z wyliczeniem odpowiednio zadań objętych projektem za które ponoszą odpowiedzialność. Dodatkowo w przypadku projektu partnerskiego pomoc wypłaca się, jeżeli został zrealizowany cały projekt partnerski objęty umową partnerstwa, nie tylko zadania objęte jedną umową o przyznaniu pomocy.

Podczas ostatniej zmiany wytycznych szczegółowych (2) została wprowadzona możliwość realizacji przez LGD, międzynarodowych projektów partnerskich jako specyficznego rodzaju operacji własnych. Była to odpowiedź na liczne postulaty LGD oraz uznanie rozwiązań stosowanych w tym zakresie w innych państwach członkowskich UE. Omyłkowo zmiana nie została wprowadzona w rozdziale IV.3.3. ust 12 pkt 1. Stosowna korekta redakcyjna zostanie wprowadzona w trybie autopoprawki.

Międzynarodowy projekt partnerski, którego elementem jest organizacja wyjazdu studyjnego, może być realizowany przez LGD, jeżeli spełnia warunki przewidziane w wytycznych szczegółowych dla projektu partnerskiego, o których mowa powyżej. Ze względu na to, że jest taki projekt byłby rodzajem operacji własnej LGD, powinien spełniać także warunki określone w rozdziale IV.3.3. ust. 11 wytycznych szczegółowych (1). LGD powinna wykazać, że operacja jest niezbędna do osiągnięcia danego celu/realizacji przedsięwzięcia LSR, realizuje cele publiczne oraz niekomercyjne i spełnia warunki przyznania pomocy dla danego zakresu wsparcia. Warto jednak zaznaczyć, że wyjazd studyjny nie może być jednak jedynym zadaniem realizowanym przez któregokolwiek z partnerów. Powinien być jednym z zadań, które umożliwiają osiągnięcie celu i realizację projektu zawartego w umowie partnerstwa, a celowość jego ujęcia w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji będzie podlegać ocenie podczas postępowania w sprawie przyznania pomocy prowadzonego przez Samorząd Województwa.

Podstawa prawna:

(1) Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 182)
(2) Wytyczne szczegółowe w zakresie przyznawania i wypłaty pomocy finansowej w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027 dla interwencji I.13.1 LEADER/Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (RLKS) – komponent Wdrażanie LSR