Odpowiedź Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi na pismo dotyczące realizacji wskaźnika rezultatu R.37 w ramach operacji, zgodnie z treścią regulaminu naboru wniosków o przyznanie pomocy

Zgodnie z przesłanymi do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi (MRiRW) informacjami,w regulaminach naborów wniosków o przyznanie pomocy(WoPP) dwóch lokalnych grup działania (LGD) w województwie dolnośląskim, w sekcji warunki udzielenia wsparcia na wdrażanie strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność (LSR) wskazano, że pomoc w zakresie rozwijania pozarolniczej działalności gospodarczej (rozwój DG) przyznaje się, jeżeli operacja m.in. realizuje wskaźnik rezultatu R.37 „Wzrost gospodarczy i zatrudnienie na obszarach wiejskich: nowe miejsca pracy objęte wsparciem w ramach projektów WPR”. LGD miały prawo dodać do regulaminu naboru WoPP dodatkowe (tj. niewynikające z wytycznych szczegółowych MRiRW) wymogi, natomiast wymogi te powinny były zostać ujęte w kryteriach wyboru operacji jako kryteria dostępowe. Niemniej jednak regulamin naboru WoPP, przygotowany przez LGD oraz uzgodniony z zarządem województwa (ZW) w powyższym brzmieniu, obowiązuje i to on stanowi podstawę udzielenia lub odmowy udzielenia pomocy w ramach tego naboru WoPP

Zgodnie z powyższym, skoro w regulaminie naboru WoPP LGD zawarła ww. warunki udzielenia wsparcia, to muszą one być przestrzegane. Tymczasem obie ww. LGD wybrały w ramach zakresu rozwój DG operacje wnioskodawców, których WoPP wykazywały planowany wskaźnik rezultatu R.37 na poziomie „0” tj. planowana liczba nowych miejsc pracy, utworzonych w rezultacie implementacji wybranych operacji, wynosi 0. W opinii MRiRW, nie można uznać, że operacja z planowanym poziomem wskaźnika R.37 wynoszącym „0” realizuje ten wskaźnik. Zatem należy stwierdzić, że ww. warunek udzielenia wsparcia nie jest w takiej sytuacji spełniony. Zgodnie z przepisami art. 17 ust. 1 ustawy RLKS (1) wsparcie na wdrażanie LSR jest udzielane jeżeli są spełnione warunki udzielenia tego wsparcia określone w regulaminie naboru WoPP. Ponadto zgodnie z przepisami art. 21 ust.1 pkt 1 lit. b ustawy RLKS (1), LGD dokonuje wyboru operacji spośród tych operacji, które spełniają warunki udzielenia wsparcia na wdrażanie LSR. W przypadku, gdy realizacja wskaźnika rezultatu R.37 została zawarta w regulaminie naboru WoPP jako warunek udzielenia wsparcia, to LGD nie powinna była wybrać operacji, która nie realizuje tego wskaźnika, tj. zgodnie z podrozdziałem VII.4.1. ust. 5 pkt 2 oraz ust. 9 pkt 1 wytycznych podstawowych (2) taka operacja powinna była „odpaść” już na etapie oceny w zakresie spełniania warunków udzielenia wsparcia, a więc w rezultacie znaleźć się na liście operacji niewybranych przez LGD. Niestety w omawianym przypadku tak się nie stało i operacje zostały wybrane przez LGD, a samorząd województwa prowadząc postępowania w sprawie przyznania pomocy musi teraz potwierdzić, czy są spełnione warunki udzielenia wsparcia. Jeżeli nie są spełnione warunki udzielenia wsparcia na wdrażanie LSR, to zgodnie z art. 23 ust. 3 ustawy RLKS (1), ZW informuje niezwłocznie wnioskodawcę o odmowie udzielenia tego wsparcia. W oparciu o powyższe należy stwierdzić, że jeżeli ZW Dolnośląskiego uzna, iż warunki udzielenia wsparcia na wdrażanie LSR nie są spełnione, to powinien on odmówić udzielenia wsparcia tym wnioskodawcom. W opinii MRiRW aby uniknąć sytuacji, o której mowa powyżej, ZW Dolnośląskiego może stwierdzić w trybie art. 23 ust. 6 ustawy RLKS (1), że ww. WoPP zostały wypełnione w sposób nieprawidłowy oraz wezwać wnioskodawców do usunięcia nieprawidłowości pod rygorem pozostawienia tych WoPP bez rozpatrzenia.

Jeśli wnioskodawca dokona odpowiedniej korekty w WoPP można będzie uznać, że warunek udzielenia wsparcia dotyczący realizacji wskaźnika, określony w regulaminie konkursu, jest spełniony. Natomiast w przypadku, gdy wnioskodawca odpowie na ww. wezwanie ZW, ale nie dokona korekty wartości wskaźnika rezultatu R.37, o której w tym wezwaniu mowa, to określony w regulaminie warunek udzielenia wsparcia nie będzie spełniony, w związku z czym zastosowanie będą miały przepisy art. 23 ust. 3 ustawy RLKS (1), o których mowa powyżej.

Podstawa prawna:
(1) Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności (Dz. U. z 2025 r. poz. 182)
(2) Wytyczne podstawowe w zakresie pomocy finansowej w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027