Stanowisko ARiMR ws. weryfikacji zgodności planowanej operacji z przedmiotem działalności wnioskodawcy
Odpowiedź Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa dotycząca wątpliwości w zakresie weryfikacji zgodności planowanej operacji z przedmiotem działalności wnioskodawcy w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027 dla interwencji I.13.1 LEADER/Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (RLKS) – komponent Wdrażanie LSR
Z treści pisma przekazanego przez SW wynika, iż pojawiły się wątpliwości dotyczące sposobu interpretacji przepisu zawartego w rozdziale IV.3 ust.1 pkt 5 Wytycznych szczegółowych1, zgodnie z którym „w przypadku wnioskodawców innych niż osoby fizyczne niewykonujące działalności gospodarczej, pomoc przyznaje się na operacje zgodne z przedmiotem działalności wnioskodawcy”.
W szczególności wątpliwości dotyczą momentu, na który warunek zgodności operacji z przedmiotem działalności wnioskodawcy powinien zostać spełniony, tj.: dzień złożenia wniosku o przyznanie pomocy (WoPP), dzień złożenia wyjaśnień lub uzupełnień na wezwanie LGD, dzień zawarcia umowy o przyznaniu pomocy oraz zakres dokumentów stanowiących podstawę weryfikacji spełnienia tego warunku.
Wątpliwości dotyczą również możliwości wezwania wnioskodawcy do uzupełnienia kodów PKD w sytuacji, gdy na dzień złożenia WoPP nie obejmowały one działalności zgodnej z przedmiotem operacji. SW zwrócił uwagę, że w przypadku dokonywania zmian wpisu w CEIDG istnieje możliwość wskazania daty, od której dana zmiana w zakresie kodów PKD obowiązuje, co w praktyce może prowadzić do rozszerzenia zakresu działalności z datą wsteczną. Zatem w opinii SW, tego rodzaju działanie może wpływać na ustalenie rzeczywistego momentu oraz prawidłowości oceny spełnienia warunku przyznania pomocy według stanu na dzień złożenia WoPP.
Mając powyższe na uwadze, Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zwróciła się do Instytucji Zarządzającej (IZ) o przedstawienie stanowiska w przedmiotowej sprawie. W odpowiedzi IZ pismem znak: WPR.wao.510.17.2026 z dnia 23 marca 2026 r. r. przekazała następujące informacje.
„Zgodnie z rozdziałem IV.3.1 ust. 5 wytycznych szczegółowych, w przypadku wnioskodawców innych niż osoby fizyczne niewykonujące działalności gospodarczej, pomoc przyznaje się na operacje zgodne z przedmiotem działalności wnioskodawcy. Analiza treści powyższego warunku prowadzi do wniosku, iż warunek ten odnosi się do wnioskodawców, którzy są osobami fizycznymi wykonującymi działalność gospodarczą, do której stosuje się przepisy ustawy Prawo przedsiębiorców2, osobami prawnymi oraz jednostkami organizacyjnymi nieposiadającymi osobowości prawnej, której ustawa przyznaje zdolność prawną. MRiRW stwierdza, że tak szerokie sformułowanie warunku może prowadzić do błędnego wniosku, iż służy ono ograniczeniu przedsiębiorcom możliwości rozwijania i dywersyfikowania prowadzonej działalności gospodarczej, a więc wykracza poza pierwotny cel jego wprowadzenia do wytycznych szczegółowych. Warunek zgodności operacji z przedmiotem działalności wnioskodawcy został zaprojektowany głównie z myślą o wnioskodawcach działających na podstawie statutu lub innego aktu założycielskiego określającego ich cele i zakres działania. Celem warunku było zagwarantowanie spójności między planowaną operacją a profilem wnioskodawcy, a nie de facto ograniczenie rozwoju przedsiębiorczości.
W związku z powyższym, warunek ten w obecnym brzmieniu nie znajduje zastosowania w odniesieniu do operacji w ramach, których jest/będzie prowadzona działalność gospodarcza, do której stosuje się przepisy ustawy Prawo przedsiębiorców, natomiast pozostali wnioskodawcy, do których odnosi się ten warunek powinni spełnić go na dzień złożenia wniosku o przyznanie pomocy.
MRiRW przy najbliższej aktualizacji wytycznych szczegółowych doprecyzuje jednoznacznie warunek dotyczący zgodności operacji z przedmiotem działalności wnioskodawcy.
Jednocześnie wskazać należy, iż wobec przyjętego stanowiska, zgodnie z którym warunek określony w rozdziale IV.3.1 ust. 5 wytycznych szczegółowych nie powinien dotyczyć operacji w ramach, których jest/będzie prowadzona działalność gospodarcza, do której stosuje się przepisy ustawy Prawo przedsiębiorców, kwestia uzupełniania kodów PKD w CEIDG z datą wsteczną traci na znaczeniu w kontekście weryfikacji tego warunku. Skoro bowiem kod PKD nie stanowi narzędzia weryfikacji do wykazania zgodności operacji z przedmiotem działalności przedsiębiorcy na etapie oceny WOPP, to data jego wpisu do rejestru pozostaje bez wpływu na wynik tej oceny”.