Odpowiedź Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa dotycząca kwalifikowalności kosztów pokrytych pożyczką leasingową w ramach I.13.1 Wdrażanie LSR

Jak wynika z treści pisma SW, beneficjent zwrócił się z zapytaniem dotyczącym możliwości ponoszenia wydatków na zakup rzeczy (stabilizatora recyklingowego) z wykorzystaniem pożyczki leasingowej. W związku z tym po stronie SW pojawiły się wątpliwości, czy taka forma finansowania kosztów jest dopuszczalna w ramach operacji realizowanych ze środków PS WPR na lata 2023–2027.

Zgodnie z rozdziałem VIII.2 Wytycznych podstawowych w zakresie inwestycji realizowanych w ramach art. 73 i art. 77 rozporządzenia 2021/2115 z wyłączeniem I.13.2, finansowanych w formie dotacji za inwestycje niekwalifikujące się do przyznania pomocy uznaje się w szczególności: koszty leasingu, z wyłączeniem I 10.1.1, w ramach której koszty leasingu podlegają wsparciu za wyjątkiem leasingu zwrotnego, oraz dodatkowe koszty związane z umową leasingu, takie jak marża finansującego i ubezpieczenie.

Jednocześnie należy podkreślić, że pożyczka leasingowa nie jest leasingiem w rozumieniu Kodeksu Cywilnego. Zgodnie z jego przepisami przez umowę leasingu finansujący zobowiązuje się, w zakresie działalności swego przedsiębiorstwa, nabyć rzecz od oznaczonego zbywcy na warunkach określonych w tej umowie i oddać tę rzecz korzystającemu do używania albo używania i pobierania pożytków przez czas oznaczony, a korzystający zobowiązuje się zapłacić finansującemu w uzgodnionych ratach wynagrodzenie pieniężne, równe co najmniej cenie lub wynagrodzeniu z tytułu nabycia rzeczy przez finansującego.

W sytuacji, gdy beneficjent przedłoży faktury na których figuruje jako nabywca, zastosowanie będą miały przepisy art. 535 Kodeksu cywilnego dotyczące umowy sprzedaży. Zgodnie z ich treścią sprzedawca zobowiązuje się przenieść na kupującego własność rzeczy i wydać mu rzecz, natomiast kupujący zobowiązuje się rzecz odebrać oraz zapłacić sprzedawcy cenę. W sytuacji zawarcia przez beneficjenta umowy pożyczki z podmiotem trzecim w celu sfinansowania zakupu, w opinii ARiMR dopuszczalne jest dokonanie zapłaty bezpośrednio przez pożyczkodawcę na rachunek sprzedawcy.

Należy przy tym podkreślić, iż zarówno postanowienia umowy o przyznaniu pomocy, jak i wytyczne, analogicznie do regulacji obowiązujących w PROW 2014-2020, nie określają jednoznacznie sposobu dokonywania rozliczeń w formie przelewu. W szczególności brak jest regulacji wyłączających możliwość dokonywania zapłaty z rachunku bankowego podmiotu trzeciego. W tym kontekście kluczowe znaczenie ma stosunek prawny łączący beneficjenta z tym podmiotem, czyli umowa pożyczki.

Mając na uwadze powyższe, wydaje się zasadnym możliwość finansowania wydatków kwalifikowalnych ze środków pochodzących z pożyczki leasingowej, pod warunkiem istnienia odpowiedniej podstawy prawnej regulującej relację pomiędzy beneficjentem a podmiotem finansującym. Tym samym taka forma finansowania nie stanowi przeszkody do uznania, iż beneficjent poniósł oraz opłacił koszty kwalifikowalne związane z realizacją operacji w ramach PS WPR.

Podsumowując, ARiMR podziela stanowisko SW, zgodnie z którym finansowanie operacji w formie pożyczki leasingowej jest dopuszczalne, o ile zostaną spełnione warunki określone w piśmie SW.

Przypominam również, iż niniejsza odpowiedź sporządzona została w oparciu o pismo SW. Nie stanowi ona rozstrzygnięcia w sprawie, lecz może być wzięta pod uwagę przy podejmowaniu przez SW ostatecznej decyzji dotyczącej oceny warunków przyznania pomocy. Każda bowiem sprawa jest rozpatrywana indywidualnie w kontekście konkretnej operacji, a SW podejmuje decyzję w oparciu o zgromadzone w sprawie dokumenty.