Stanowisko ARiMR ws. kwalifikowalności kosztów - poprawa dostępu do małej infrastruktury publicznej
Odpowiedź Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa dotycząca kwalifikowalności kosztów w ramach operacji realizowanej z zakresu poprawa dostępu do małej infrastruktury publicznej
W związku z Państwa wątpliwościami w zakresie kwalifikowalności kosztów operacji realizowanej z zakresu poprawa dostępu do małej infrastruktury publicznej w ramach interwencji I.13.1 LEADER/Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (RLKS) – komponent Wdrażanie LSR objętej PS WPR na lata 2023-2027, poniżej przedstawiam następujące wyjaśnienia.
Na wstępie informuję, że ARiMR nie rozstrzyga w sprawach indywidualnych. To lokalne grupy działania (LGD) dokonują wyboru operacji na podstawie warunków i zasad, które określiły w regulaminie naboru wniosków na dany nabór.
Skupiając się na treści zapytania, zgodnie z warunkami podmiotowymi Wytycznych szczegółowych1 pomoc przyznaje się JSFP albo organizacji pozarządowej. Z kolei zgodnie z warunkami przedmiotowymi, wskazanymi w Wytycznych szczegółowych - w zakresie poprawa dostępu do małej infrastruktury publicznej pomoc przyznaje się, jeżeli: operacja zakłada, iż jej efekty będą służyły zaspokajaniu potrzeb społeczności lokalnej, infrastruktura będąca efektem tej inwestycji jest ogólnodostępna i niekomercyjna a koszty całkowite operacji nie przekraczają 1 mln euro.
Odnosząc się do warunków podmiotowych w analizowanym przypadku, Urząd Gminy jest jednostką sektora finansów publicznych (JSFP). Zatem może jako gmina ubiegać się o pomoc w przedmiotowym zakresie.
Odnosząc się jednak do warunków przedmiotowych wskazanych dla zakresu, Plan Strategiczny dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027 (PS WPR) w ramach środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) nie przewiduje wsparcia na działania związane z dostosowaniem funkcjonalności obiektów użyteczności publicznej do wymogów ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami.
Mała infrastruktura publiczna została zdefiniowana w Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 (PS WPR 2023-2027). Pod pojęciem tym kryją się wszystkie operacje niekomercyjne, których koszty całkowite nie przekraczają 1 mln euro, mające na celu poprawę dostępu do ogólnodostępnej niekomercyjnej infrastruktury rekreacyjnej i turystycznej na obszarach wiejskich.
Może to być infrastruktura kulturalna, turystyczna, rekreacyjna lub sportowa. Może to być jeden większy obiekt lub zbiór mniejszych obiektów infrastruktury pod warunkiem, że koszty całkowite operacji nie przekroczą 1 mln euro. Nie wskazano tu jednak pomocy udzielanej na dostosowanie funkcjonalności obiektów do wymogów ustawy o zapewnieniu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami.
Ponadto w PS WPR 2023–2027 wprowadzono zmiany mające na celu doprecyzowanie zapisów w zakresie poprawy dostępu do małej infrastruktury publicznej poprzez umożliwienie finansowania kosztów związanych z jej doposażeniem, służącym aktywizacji życia wiejskiego. Infrastruktura ta będzie stanowić przestrzeń do organizacji wydarzeń kulturalnych, rekreacyjnych i społecznych, w tym zajęć dla dzieci, młodzieży oraz seniorów.
W oparciu o powyższe należy wskazać, iż budowa szybu windowego oraz przebudowa schodów zewnętrznych w Urzędzie Gminy nie mieści się w ramach doposażenia obiektu infrastruktury publicznej.
Należy jednak pamiętać, iż dostosowanie urzędu gminy (likwidacja barier architektonicznych, cyfrowych i komunikacyjnych) można sfinansować z kilku źródeł, w tym z programów krajowych i funduszy unijnych np.: Funduszu Dostępności (BGK), Programy PFRON (np. Dostępna Przestrzeń Publiczna), Fundusze Europejskie (2021–2027) - w zależności od województwa, fundusze na poprawę infrastruktury publicznej i społeczną są dostępne w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych (Fundusze dla Regionów) oraz programów krajowych (np. Fundusze dla Rozwoju Społecznego).
Przypominam, iż powyższa opinia została przygotowana w oparciu o treść pisma SW i nie stanowi ostatecznego rozwiązania w sprawie. Każda bowiem sprawa winna być rozpatrywana przez SW w oparciu o dokumenty w teczce sprawy oraz informacje pozyskane bezpośrednio od wnioskodawcy. Może natomiast być wykorzystana do podjęcia przez SW decyzji w sprawie przyznania pomocy.