Stanowisko MRiRW dot. możliwości realizacji przez LGD operacji własnej w zakresie włączenia społecznego seniorów, osób młodych lub w niekorzystnej sytuacji
Odpowiedź Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi dotycząca możliwości realizacji przez lokalną grupę działania (LGD) operacji własnej w zakresie włączenia społecznego seniorów, ludzi młodych lub osób w niekorzystnej sytuacji, a także w odniesieniu do zastrzeżeń Samorządu Województwa (SW) wskazującego na konieczność wykazania związku operacji z działalności statutową LGD
W pierwszej kolejności należy podkreślić, że MRiRW nie rozstrzyga w sprawach indywidualnych, a na podstawie przedstawionych informacji nie jest możliwe udzielenie jednoznacznej odpowiedzi, ponieważ wymaga to analizy całokształtu okoliczności związanych zarówno z samym naborem jak i planowaną przez wnioskodawcę operacją. Ostateczne rozstrzygnięcie w zakresie spełnienia warunków przyznania pomocy określonych w regulaminie naboru w powiązaniu z treścią lokalnej strategii rozwoju (LSR) i statutu LGD, odbywa się na podstawie dokumentów
źródłowych (w szczególności wniosku o przyznanie pomocy oraz dołączonych do niego dokumentów), należy do SW jako podmiotu wdrażającego, właściwego do przeprowadzenia postępowania w stawie przyznania pomocy. Powyższa ocena i rozstrzygnięcie w sprawie odbywa się na podstawie pełnej dokumentacji, którą dysponuje SW.
Wytyczne szczegółowe (1) regulujące wdrażanie interwencji LEADER/Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (RLKS) w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027(PS WPR), nie ustanawiają odrębnego warunku przyznania pomocy polegającego na obowiązku prowadzenia działalności statutowej skoncentrowanej lub dominująco ukierunkowanej na włączenie społeczne. Jednocześnie należy zauważyć, że LGD jako stowarzyszenie, korzystając ze wsparcia w zakresie wsparcia społecznego seniorów, osób młodych lub w niekorzystnej sytuacji w ramach LEADER/RLKS ma działać w granicach swoich celów statutowych. W związku z tym zasadne jest badanie, czy planowana operacja znajduje oparcie w statucie LGD oraz czy pozostaje w związku z działalnością prowadzoną przez LGD.
Z przedstawionych prze Państwa informacji wynika, że statut LGD przewiduje między innymi cel polegający na zapobieganiu zjawiskom marginalizacji społecznej. Cel taki co do zasady w związku z ideą działań na rzecz w włączenia społecznego pozostaje zbieżny. Należy zauważyć, że przeciwdziałanie marginalizacji społecznej oraz wspieranie integracji społecznej stanowią obszary znaczeniowo zbliżone i w praktyce często wzajemnie się uzupełniają. Jednocześnie brak jest podstaw do jednoznacznego stwierdzenia, że sam fakt zamieszczenia w statucie celu dotyczącego przeciwdziałania marginalizacji społecznej automatycznie przesądza o możliwości realizacji każdego rodzaju operacji z zakresu włączenia społecznego. Ocena taka wymaga uwzględnienia całokształtu okoliczności sprawy.
Niezależnie od powyższego, należy zwrócić uwagę, że przedstawiona operacja własna w zakresie wsparcia społecznego seniorów, ludzi młodych lub osób w niekorzystnej sytuacji dotyczy budowy obiektu, podczas gdy przedsięwzięcie w LSR odnosi się do promocji walorów turystycznych obszaru LGD, w celu podniesienia potencjału turystycznego oraz wskaźnika liczby operacji promujących obszary wiejskie LGD. W związku z tym zasadnicze znaczenie może mieć nie tylko ocena zgodności operacji z celami statutowymi LGD, ale również ocena związku pomiędzy zakresem rzeczowym operacji a przedsięwzięciem, celem i wskaźnikami określonymi w LSR. Budowa świetlicy nie jest celem samym w sobie, lecz narzędziem do osiągnięcia efektów i jako taka powinna być realizowana w zakresie poprawa dostępu do małej infrastruktury publicznej. W szczególności istotne jest wykazanie związku pomiędzy budową świetlicy a promocją walorów turystycznych obszaru, podniesieniem potencjału turystycznego oraz realizacją wskaźnika dotyczącego operacji promujących obszary wiejskie.