Odpowiedź Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na pismo, dotyczące prośby o zajęcie stanowiska w zakresie sposobu określenia podstawy limitu 40% środków finansowych dla jednostek sektora finansów publicznych w ramach LSR objętych Planem Strategicznym Wspólnej Polityki Rolnej

Pytanie 1
Jako podstawę limitu środków przeznaczonych dla jednostek sektora finansów publicznych dla poszczególnych LSR powinnyśmy brać pod uwagę również środki przeznaczone na komponent Zarządzanie LSR (§5 ust. 1 umowy ramowej) czy tylko na komponent wdrażanie LSR (§5 ust. 2 umowy ramowej)?

Odpowiedź ARiMR
ARIMR podziela Państwa stanowisko. Jako podstawę obliczenia limitu sumy pomocy na operacje realizowane przez jednostki sektora finansów publicznych (JSFP), inne niż operacje realizujące koncepcje inteligentnych wsi (SV) - który wynosi 40% środków strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność (LSR) - powinno się brać pod uwagę wyłącznie środki przeznaczone na komponent Wdrażanie LSR.

Pytanie 2
Czy w przypadku programu regionalnego, oprócz kwoty środków danego funduszu (tj. Europejskiego Funduszu Społecznego Plus (EFS+) lub Europejskiego Funduszu Rozwoju regionalnego (EFRR), wskazanej w umowie o warunkach i sposobie realizacji LSR, powinno się uwzględniać również wymagany wkład krajowy dla tych funduszy (dodatkowe krajowe środki publiczne)?

Odpowiedź ARiMR
ARiMR podziela Państwa stanowiska w części. W przypadku opisanym w pytaniu nie należy zaliczać wkładu krajowego (a więc środków niewykazanych w umowie ramowej) w ramach EFS+ lub EFRR do podstawy służącej do obliczenia limitu sumy pomocy na operacje realizowane przez JSFP w ramach Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW).

Takie rozwiązanie nie stanowi braku spójności metodologicznej względem sposobu traktowania wkładu krajowego w ramach EFRROW, ponieważ kwota wkładu krajowego w ramach EFRROW wlicza się do środków przewidzianych w umowie ramowej na realizację LSR.

Zgodnie z postanowieniami umowy ramowej, w § 5 ust. 1 pkt 2 tej umowy, wskazana jest kwota alokacji, o której mowa w art. 32 ust. 4 rozporządzenia 2021/1060¹, w ramach konkretnego programu regionalnego.

Należy również mieć na uwadze, że w wytycznych szczegółowych – komponent Wdrażanie LSR² skrót „LSR” zdefiniowany został jako strategia rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność, o której mowa w ustawie RLKS³.

Jednocześnie zgodnie z przepisami art. 1 pkt 2 lit. b ustawy RLKS³ „LSR” rozumie się jako strategię rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność, o której mowa w art. 32 rozporządzenia 2021/1060¹.

Biorąc pod uwagę powyższe, jeżeli kwota zwarta w § 5 ust. 2 pkt 2 umowy ramowej nie uwzględnia wkładu krajowego w ramach EFS+ lub EFRR, to kwota wkładu krajowego w ramach EFS+ lub EFRR nie stanowi „środków LSR”.

W konsekwencji nie należy zaliczać wkładu krajowego w ramach EFS+ lub EFRR, jeżeli nie jest on wykazywany w § 5 ust. 2 pkt 2 umowy ramowej, do podstawy służącej do obliczenia limitu sumy pomocy na operacje realizowane przez JSFP, o którym mowa w podrozdziale IV.1 ust. 8 wytycznych szczegółowych – komponent Wdrażanie LSR².

Jednocześnie uprzejmie informuję, że zgodnie z przyjętymi założeniami, implantowanymi do Centralnego Systemu Obsługi Beneficjenta – dalej CSOB (obecnie prace związane z przebudową procesu nie zostały zakończone), co do zasady CSOB będzie pilnował kwotę limitu 40% środków finansowych dla JSFP w ramach LSR objętych PS WPR, o ile zostaną wpisane w stosowne pola Modułu Administracja LGD w CSOB odpowiednie wartości z umowy ramowej.

Szczegółowy tryb postępowania w powyższym zakresie zostanie Państwu przekazany po zakończeniu nad CSOB -
odrębnym pismem.

Podstawa prawna:

¹ Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej (Dz. Urz. UE L 231 z 30.06.2021, str. 159, z późn. zm.)
² Wytyczne szczegółowe w zakresie przyznawania i wypłaty pomocy finansowej w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027 dla interwencji I.13.1 LEADER/Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (RLKS) – komponent Wdrażanie LSR
³ Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności (Dz. U. z 2025 r. poz. 182)