Stanowisko ARiMR ws. spełnienia warunku wypłaty pomocy w ramach PS WPR
Odpowiedź Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na pismo Samorządu Województwa (SW), dotyczące spełnienia warunku przyznania pomocy w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027 dla interwencji I.13.1 LEADER/Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność (RLKS) – komponent Wdrażanie LSR
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż wydłużony czas udzielenia przez ARiMR odpowiedzi wynikał z konieczności konsultacji z Instytucją Zarządzającą (IZ) PS WPR.
Ze strony SW powstały wątpliwości interpretacyjne dotyczące oceny spełnienia warunku posiadania miejsca wykonywania działalności gospodarczej na obszarze objętym LSR przez okres co najmniej roku poprzedzającego dzień złożenia wniosku o przyznanie pomocy w ramach zakresu wsparcia rozwój DG.
Zgodnie z rozdziałem IV.2 ust. 1 pkt 2 wytycznych szczegółowych1, pomoc przyznaje się, jeżeli wnioskodawca co najmniej od roku poprzedzającego dzień złożenia WOPP, ma na obszarze wiejskim objętym strategią rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczeństwo (LSR), miejsce wykonywania działalności gospodarczej oznaczone adresem wpisanym do CEIDG – w przypadku osoby fizycznej wykonującej działalność gospodarczą, do której stosuje się przepisy ustawy Prawo przedsiębiorców, a w przypadku braku takiego wpisu, jeżeli miejsce zameldowania takiej osoby znajduje się na obszarze wiejskim objętym LSR – w przypadku, gdy taka osoba ubiega się o pomoc w zakresie rozwój DG.
W odpowiedzi na zgłoszone wątpliwości Ministerstwo Rozwoju i Rolnictwa Wsi (MRiRW) podtrzymało swoje stanowisko przedstawione w piśmie znak sprawy: WPR.wao.510.21.2026 z dnia 13 marca 2026. Zgodnie z wyjaśnieniami IZ, w przypadku wystąpienia wątpliwości dotyczących faktycznego wykonywania działalności gospodarczej przez wnioskodawcę na dzień złożenia WOPP na terenie LSR, LGD powinna wezwać wnioskodawcę do złożenia wyjaśnień i przedstawienia dokumentów potwierdzających faktyczne wykonywanie działalności gospodarczej na dzień złożenia WOPP na terenie LSR. Dokumentami mogącymi potwierdzić faktyczne wykonywanie działalności są w szczególności: faktury sprzedażowe, umowy z kontrahentami, ewidencja przychodów i rozchodów, wyciągi bankowe potwierdzające transakcje gospodarcze czy inne dokumenty odzwierciedlające aktywność gospodarczą wnioskodawcy w spornym czasie i miejscu.
Odnosząc się natomiast do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (Sygn. Akt I SA/Sz 33/26), który uznał, że jeżeli regulamin naboru w sposób jednoznaczny określał zarówno warunek udziału w naborze jak i sposób udokumentowania tj. wydruk z CEIDG lub KRS, to ocena spełnienia tego warunku powinna opierać się wyłącznie na wskazanych dokumentach i danych ujawnionych w tych rejestrach, MRiRW nie kwestionuje stanowiska sądu przedstawionego w przywoływanym wyroku.
Jednocześnie MRiRW podkreśliło, że w sytuacjach, w których dane ujawnione w CEIDG lub KRS nie pozwalają na jednoznaczne ustalenie czasu lub miejsca wykonywania działalności gospodarczej, a tym samym budzą wątpliwości co do spełnienia warunku określonego w rozdziale IV.2 ust. 1 pkt 2 wytycznych szczegółowych, zasadne jest wezwanie wnioskodawcy do złożenia dodatkowych wyjaśnień i dokumentów potwierdzających faktyczne prowadzenie działalności gospodarczej, pomimo tego, że regulamin naboru w sposób jednoznaczny określił sposób udokumentowania spełnienia warunku przyznania pomocy.